加强环境保护 服务经济建设

     近年来，楚雄州环境保护工作在州委、州政府的高度重视下，在省环保局的关心支持和指导下，始终坚持污染防治与生态保护并重的方针，围绕州委建设“绿色经济强州”的目标，紧紧抓住工业污染源达标排放工作不放松，加大自然生态保护力度，着力夯实环境管理各项基础工作，认真实施政府环保目标责任制，使全州环保机构得到加强，重点工业污染源得到治理，全民环保意识提高，城乡环境质量明显改善。

     加强环境管理，有效防治污染。我州环保系统认真贯彻执行国务院《建设项目环境保护管理条例》和《云南省建设项目环境保护管理规定》，严格控制了新污染，防止了生态破坏。环保部门先后组织对339个新、改、扩建项目开展了环境影响评价，并及时进行环评报告书（表）的审批，申报项目环评执行率为100%。与此同时，依法对在建或已投产项目的“三同时”执行率情况进行监督检查。我州列入省政府下达的2000年工业污染源限期达标排放考核企业37家，经过采取强有力的措施，截至2000年12月10日，在全省率先实现达标排放，并获得省政府表彰奖励。通过开展达标排放工作，我州37家重点考核企业与1996年相比，废水年排放量减少51954.21万标准立方米；废水中主要污染物COD年减少688.4吨，悬浮物减少24432吨 ；废水中主要污染物烟尘减少1977吨，工业粉尘减少2425吨，二氧化硫减少5594吨。州内18家“十五小”企业按期实行了关停，州环保局关停和拆除新冒出的4家11条土法炼焦生产线。经省环保局和州政府组织的几次执法检查，全州“十五小“企业没有出现死灰复燃现象。

     进一步加强生态环境保护与建设。从1998年10月起，我州全面启动天然林保护工程，到2001年完退耕还林（草）13.6%万亩,全州森林综合覆盖率已达到60.69%,其中森林覆盖率由1996年的27.9%提高到2001年的39.45%,灌木林地覆盖率为21.24%,森林消耗量持续下降,生长量大于消耗量,连续6年无森林赤字;水土流失面积由1996年的1.55万平方公里减少到2001年的1.26万平方公里；新建自然保护区5个,自然保护区数量达到19个,新增保护区面积7.76万公顷，自然保护区面积占国土面积的比例由3.7%上升到6.4%。先后完成了龙川江楚雄城区段综合整治和楚雄市桃源湖改造工程；认真开展了“十五”环境保护规划制定，并按照“十五”计划建立了生态项目库，到目前为止，国家《三峡库区及其上游水污染防治规划》涉及楚雄州项目内容的楚雄市程家坝污水处理厂、永仁县垃圾处理厂、楚雄矿山生态恢复工程5个项目，已列入国家环保项目“十五”投资计划，规划资金1.325亿元，其中楚雄市程家坝污水处理厂现已完成工程投资2270万元，有力地支持了我州经济社会和环境保护事业的发展。

     着力夯实环境管理的各项基础工作。通过开展各种各样的调查和资料采集，编写完成了《楚雄州生态环境现状调查报告》、《楚雄州“九五”环境质量报告书》、《楚雄州地表水环境功能区划报告书》，并积极完成了全州排污申报登记和第一批排污许可证发放工作，完成了全州环保产业调查工作。能力建设方面，在原来基础上，购买了本田路霸办公用车，六缸切诺基环境监理车和依维柯环境监测专用车各一辆；经过多方努力建盖了办公楼；为局领导和每个科、室、站、所购置配备了13台电脑；2001年省环保局为州环境监测站配置了90多万元的监测设备；2002年又投资150多万元，装备了2套楚雄市空气自动监测装置，同时还装备了必要的环境监理和监测设备。经楚雄州九届人民政府第11次常务会议决定：将“楚雄州环境监理所”更名为“楚雄州环境监察支队”，批准全州10县（市）相应成立环境监察大队，环境监察人员相应增加；在州政府的关心支持下，州环保局统一了环保执法人员监察服装，工作效率得到提高。

     认真实施环境保护目标责任制。为完成环境保护目标任务，州政府1998年12月召开了全州环境保护工作会，将目标任务分解下达到10个县（市）政府和一平浪盐矿、一平浪煤矿、滇中化工厂、昆冶一分厂、州水泥厂、燃料二厂等7个重点企业，并与之分别签订了环境目标责任书。各县（市）政府、各企业每年对“责任书”执行情况进行年度自检，报环保部门审查核实后报州人民政府。几年来，环保工作各项指标完成较好，12项必考指标完成率均在90%以上，受到省环保局通报表扬。

     环境宣传力度加大，全民环境意识明显增强。环境保护，宣传教育是基础，我州环境宣教工作坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真落实《全国环境宣传教育行动纲要》，围绕环保中心工作，立足于州情实际，开展面向公众，贴近生活的宣教活动，使公众环保意识普遍提高。2000年，州委宣传部、州环保局、州教育局联合下发了《关于加强环境宣传教育工作的通知》，对环境宣传、环境教育、环境宣传教育的能力建设等具体问题作了安排，明确了环境宣教工作的目标、任务、内容和行动要求。在具体工作中，我们突出了领导决策层、公众层和企业经营层三个层次人员的宣传和教育，坚持每年为州级五大班子领导、州政府分管环保工作的领导和相关部门主要领导，订送赠阅《中国环境报》、《环境工作通讯》等报刊；汇编和编发了《环境保护法规选编》、《楚雄环境动态》及《楚雄州环境统计公报》等刊物，寄送各级领导和有关部门，向领导决策层通报全州环境污染和生态破坏的状况以及环境变化趋势信息；利用州委举办的各类干部培训班，由局领导到党校讲环保课，使全州各级领导环保意识普遍增强。在“三五”和“四五”普法中，我州将《环保法》、《云南省建设项目环境管理规定》纳入普法内容。同时，我局先后与新闻媒体联合开办了“彝州环保”、“青山绿水是财富”、“环保达标行”等宣传专栏，大力开展环境宣传教育，使环保观念深入人心。在国家，省、州各级报刊、电台、电视台登播环保宣传稿件500余篇（条），在各类书刊登载环保文章66篇，制做播放环保电视专题片58个，制做广播专题节目49期。先后组织和配合有关部门开展了“6.5”环境日，“绿色行动与消费”、“科学消费与环保”、“青少年回收废旧电池”、“清除白色垃圾——环保见行动”、“青少年环保绘画”以及“珍爱自然，保护环境演讲比赛”、“环保知识竞赛”等系列宣传活动。面向社会、农村、企业、学校开展了“环境警示”教育和“环境宣传教育下乡”、“环境宣传教育进社区”、“环境宣传教育进校园”、“环境法规进企业”等活动。在全州中小学开展了创建“绿色学校”活动，命名了39所中小学为州级“绿色学校”，楚雄一中、楚雄市北城小学被评为省级“绿色学校”。在试点的基础上，全州环保系统开展了政务公开工作。2002年10月1日，楚雄州环保局网站（www.cxhb.net ）正式开通；今年2月20日，又开通了“12369”环保投诉举报电话，进一步扩大了环保宣传领域。全民环保意识的提高，为我们进一步做好环境保护工作，营造了氛围。

     严格执法是做好环保工作的保障。为贯彻落实国务院的决定，我州不断加大环保执法力度，成立了严肃查处环境违法行为专项行动领导小组，先后在全州开展了一控双达标、严查环境违法行为专项行动、工业污染源达标排放“回头看”监督检查和旅游景区环保专项检查等专项环保执法行动，把环境污染违法行为，生态破坏违法行为和清理“十五小”、“新五小”企业等问题作为查处重点，不断加大环境现场监理力度，及时调处环境污染纠纷和案件，认真解决了我州在环境保护方面存在的突出问题。通过开展专项行动，扩大了环境保护工作的社会影响，提高了环保执法监督工作的社会地位，增强了领导干部、人民群众和排污企业的环保意识，使全州破坏环境的违法行为得到有效控制，有力地促进了经济社会的协调发展，为社会稳定做出了贡献。

     通过采取有效措施，彝州环保工作取得了明显成效。截至去年12月底，楚雄州环保部门有2名职工受国家环保总局表彰奖励；楚雄市连续3年城市空气质量为一级，双柏、姚安、永仁县城环境空气质量也达到一级，其余6县城区为二级；城市饮用水源地水质达II类水质标准；境内主要河流水污染得到有效控制，水质有所改善，全州环境质量稳步提高。如今的楚雄州地更绿、水更清、天更蓝，正阔步向“居住者自豪、来访者羡慕、投资者满意”的秀美彝州迈进。